当农村人口涌向像上海这样的“一线城市”，寻找工作、缺乏永久居留权或户口，就把他们推到中国的非正规住房市场。大多数移民居住在郊区，一些人聚集在“城市村庄”，另一些人则住在地下室和改建的防空洞里，甚至下水道里。

如用人单位无相对应的受理经办机构，可登录就业创业服务网上的“用人单位管理服务平台”，在网上填报相关申请信息，核对无误后从网上提交给上海市学生事务中心，按照预约时间，由人事管理部门派专人携带单位介绍信、营业执照原件及经办人身份证及复印件等相关纸质材料到上海市学生事务中心进行现场申报。

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对符合规定条件的，应当出具《持有?上海市居住证?人员办理本市常住户口通知书》；对不符合规定条件的，应当书面告知持证人员。