上海人口规模仅为东京都市圈的1/2,之所以不能轻松应对未来的城市化压力,原因还是在于上海的单中心城市布局模式。这种模式造成了城市土地利用的严重失衡局面:一方面,在土地面积只有600多平方公里的中心城区集聚着1000万人,另一方面,在土地面积4000多平方公里的远郊区,常住人口只有400万,中心区人口密度是远郊区的10多倍。
(一)建立统一的城乡户口登记制度。取消本市农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口。调整并逐步完善与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社会保障、住房、土地及人口统计制度。
过去,因没有明确的办理规定,子女要在父母、祖父母等直系亲属的房屋单独立户并将户口迁入,需要符合无住房等条件,手续烦琐,与推进户籍制度改革,放开放宽城镇落户限制,允许租赁房屋落户精神不相符。