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（二）稳步扩大基本公共服务覆盖面。建立健全基本公共服务体系的基础制度，形成全市统一的基本公共服务项目清单。居住证持有人按照规定享有义务教育、社会保险、住房、基本公共卫生、计划生育、证照办理、资格评定等服务待遇。根据经济社会发展水平的提升，逐步提高服务项目的保障标准，稳步扩大基本公共服务体系的覆盖范围。
自2012以来，约有9000万人从农村搬迁，受到更好的就业前景和政策的鼓舞，旨在给予农民工更为接近城市居民的社会福利。例如，一些地方政府放宽了学校和医院的准入，这是在这些城市出生的居民传统上享有的特权。