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随着上海经济结构服务化趋势的进一步增强，未来就业市场也将不断分化。一方面，高端的生产性服务业需要大量年轻、富有创意的高学历人才集聚；另一方面，低端的生活类服务也需要大量年轻就业人口来支撑。随着少子老龄化的趋势愈加明显，再加上人口规模的控制措施，未来上海的劳动力资源将不断减少，成本不断上升，这将会对支撑全球城市功能的产业发展形成阻碍。
统一城乡户口登记制度，切实加强户籍规范管理和信息化建设。完善居住证和落户政策体系，稳步推进基本公共服务覆盖符合条件的常住人口。到2020年，本市基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。全市常住人口规模控制在2500万以内，人口结构更加合理，人口素质进一步提升，人口布局进一步优化。