取消100万至300万人口城市的户籍限制，放宽300万至500万人口城市的户籍规定，取消重点群体的落户限制。通知还鼓励大型特大城市调整和完善定居政策。

但随着中国经济的发展，约有3亿的农村居民迁移到城市谋生，使系统处于紧张状态。

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在上海限制常住人口的过程中，一般的地区是减少外来常住人口，而金山城区相当于更改了未来的规划，直接缩减了规模。