在这个大规模的内部迁移过程中,中国已经赶上了户口的户籍制度,它把市民划分为“城市”和“农村”的居住地。虽然户口系统一直在发展,但变化缓慢,而且在大多数城市环境中,它的运行受到限制。例如,那些不为特定城市居住的户口没有充分进入公共服务,比如医疗保健和教育。
随着我国经济社会的快速发展,人们对公共服务设施的需求从“生存型阶段”逐渐转向“发展型阶段”。公共服务功能的需求受到人口结构变化的影响。首先,人口结构的多元化和高流动性,将对城市弹性、多样化的服务功能提出更高的要求。要注重市、区、县和街道等不同层级的公共服务功能配套,积极引导多样化公共服务设施的配置,按照不同人群的需求对设施配套进行空间预留。其次,社区就业人口比例的提高,将提升对均等化、复合化的社区服务的需求。后,随着少子老龄化趋势的显现,城市医疗养老服务设施等将面临更高要求。
这意味着,公积金制度终于到了改革之时。而改革的说法,是否意味着不会轻易一刀切取消公积金?