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上海人口规模仅为东京都市圈的1/2，之所以不能轻松应对未来的城市化压力，原因还是在于上海的单中心城市布局模式。这种模式造成了城市土地利用的严重失衡局面：一方面，在土地面积只有600多平方公里的中心城区集聚着1000万人，另一方面，在土地面积4000多平方公里的远郊区，常住人口只有400万，中心区人口密度是远郊区的10多倍。
在目前居民生育意愿较低的情况下，“全面二孩”政策的实施对上海未来人口规模的影响并不显著。基于上海城市经济社会模型，结合相关专家与管理部门观点，对“全面二孩”政策的影响进行模拟。模型结果显示，从总体趋势上看，高、中、低3种情景下2040年人口总量都有一定程度的增长，分别为38.3万、35.8万和33.2万，增加比例分别为1.09%、1.19%和1.32%。从数值来看，这一增加量仅比近5年的年均人口增加量（约27万）略高；折算后每年平均多增加1.4万人，也大大低于户籍和外来人口年均增量。