在迈向全球城市的过程中,上海的人口与用地规模都在不断扩张。上海的人口结构也在发生剧烈的变化,人口老龄化、家庭小型化、结构多元化趋势不断增强。近年来,随着大量外来人口的涌入,上海的社会结构日趋复杂,开始呈现出“二元社会与二元空间”的双重特征。同时,随着全球化进程的深入,上海与国际的交往日趋频繁,外籍人口的数量也在持续增多,结构不断多元化,呈现出“大分散、小集聚”的空间特征,对国际化的城市空间需求也在不断增强。
(四)明确审批权限,规范办理程序。按照“能减则减、能放则放”原则,全面梳理事项,明确权责清单,落实简政放权。其中,第一百二十一条设定了当场办理事项,第一百二十条明确了派出所审批权限,第一百二十三条规定了县级公安机关审批权限,并将少数由设区市公安局审批的事项,委托下放至县级公安机关。此外,简化审批办事流程,缩减办理时限、办理环节,推进审批服务标准化。其中,第一百二十五条至一百三十四条制定了户口登记事项全流程办理程序,明确了申报受理、审核审批、流转送达、确认告知等环节办理时限、办理要求、文书式样;第一百三十五条至一百三十九条分别制定了依职权注销和迁移户口、撤销户口登记事项、撤销重复户口、查询信息的办理程序。
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