在目前居民生育意愿较低的情况下,“全面二孩”政策的实施对上海未来人口规模的影响并不显著。基于上海城市经济社会模型,结合相关专家与管理部门观点,对“全面二孩”政策的影响进行模拟。模型结果显示,从总体趋势上看,高、中、低3种情景下2040年人口总量都有一定程度的增长,分别为38.3万、35.8万和33.2万,增加比例分别为1.09%、1.19%和1.32%。从数值来看,这一增加量仅比近5年的年均人口增加量(约27万)略高;折算后每年平均多增加1.4万人,也大大低于户籍和外来人口年均增量。
随着上海经济结构服务化趋势的进一步增强,未来就业市场也将不断分化。一方面,高端的生产性服务业需要大量年轻、富有创意的高学历人才集聚;另一方面,低端的生活类服务也需要大量年轻就业人口来支撑。随着少子老龄化的趋势愈加明显,再加上人口规模的控制措施,未来上海的劳动力资源将不断减少,成本不断上升,这将会对支撑全球城市功能的产业发展形成阻碍。