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随着上海经济结构服务化趋势的进一步增强，未来就业市场也将不断分化。一方面，高端的生产性服务业需要大量年轻、富有创意的高学历人才集聚；另一方面，低端的生活类服务也需要大量年轻就业人口来支撑。随着少子老龄化的趋势愈加明显，再加上人口规模的控制措施，未来上海的劳动力资源将不断减少，成本不断上升，这将会对支撑全球城市功能的产业发展形成阻碍。
（三）建立政策评估机制。适时组织开展居住证、户籍管理、公共服务等相关政策的评估，研究解决政策执行过程中出现的新情况、新问题，为加强本市人口调控和服务管理、完善公共服务政策提供科学依据。