上海要应对城市化加速期的巨大挑战,缓解中心城人口高度密集的巨大压力。在南汇并入浦东新区后,临港新城与陆家嘴金融区、世博园区成为大浦东开发的主要增长极,成为上海中心城产业转移的主要承载区和包括大飞机项目在内的重要制造业基地,更有条件加快发展。
在这个大规模的内部迁移过程中,中国已经赶上了户口的户籍制度,它把市民划分为“城市”和“农村”的居住地。虽然户口系统一直在发展,但变化缓慢,而且在大多数城市环境中,它的运行受到限制。例如,那些不为特定城市居住的户口没有充分进入公共服务,比如医疗保健和教育。
京沪“限制人口”的逻辑是:由于出现了堵车、雾霾等“大城市病”,所以要限制人口。把人口“普涨”变成“选人模式”,只要有价值的人口。