城市规划是城市建设和管理的基本依据。要把城市建设好、管理好，必须先做好规划工作，以城市规划为依据建设和管理城市，同时，城市规划是实现经济和社会发展目标的重要手段。城市的合理发展，必须通过科学的预测和规划，以确定城市的发展方向和发展格局，也只有在科学合理规划的引导和控制下，才能终实现经济和社会发展目标。此外，城市规划经法定程序批准，即具有法律效力，如果没有经过法定程序许可，不可任意更改。因此，它的实施具有强制性和不可变更性。

六、创造优良人居环境。要统筹安排关系人民群众切身利益的教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施，提高生活性服务业品质，建设高品质、人性化的公共空间，构建宜居、宜业、宜学、宜游的社区服务圈。根据人口分布，合理安排居住用地布局及其配套设施建设，促进职住均衡发展。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。稳步推进城市有机更新，开展城市修补和生态修复，加强城乡环境综合整治和违法违规建设治理，提高城市的承载力、包容度和宜居性。

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虽然在短信成为话题以后，党老师也公开在媒体上表示道歉，并解释这只是一种幽默的表述方法，然而他言语中对上海人排外心态的描写却或许代表了不少非上海户籍人口对上海本地人的看法。同样重要的是，他的陈述也反应了每天来到上海的非户籍人士对上海户口的渴望。