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解读：按照《扬州市进城务工人员、劳务派遣人员和个人缴存者住房公积金管理暂行规定》（扬金管﹝2011﹞25号文件）及《关于新市民个人缴存和使用住房公积金等有关问题的通知》（扬金管2019-41号）的有关规定，未与用人单位形成劳动关系的个人可申请个人缴存和使用公积金，不能通过通过代理机构或规划指导机构虚构劳动关系缴存并申请公积金贷款。
(一)外省市人员(指农业户口和非农业户口的无业人员，下同)与具有上海市家庭常住户口的居民(指在上海市已登记常住户口满10年)依法办理婚姻登记满10年、年满35周岁，可准予其在配偶户口所在地落户。