在目前居民生育意愿较低的情况下,“全面二孩”政策的实施对上海未来人口规模的影响并不显著。基于上海城市经济社会模型,结合相关专家与管理部门观点,对“全面二孩”政策的影响进行模拟。模型结果显示,从总体趋势上看,高、中、低3种情景下2040年人口总量都有一定程度的增长,分别为38.3万、35.8万和33.2万,增加比例分别为1.09%、1.19%和1.32%。从数值来看,这一增加量仅比近5年的年均人口增加量(约27万)略高;折算后每年平均多增加1.4万人,也大大低于户籍和外来人口年均增量。
(一)切实加强组织领导。各区县、各部门、各单位要充分认识户籍制度改革的重大意义,统一思想,加强领导,周密部署。发展改革、公安、人力资源社会保障、教育、规划国土资源、住房城乡建设管理、农业、卫生计生、民政、财政、综合治理、法制等部门要按照职能分工,抓紧完善相应的政策举措。各区县要建立常态化的人口调控和服务管理工作机制,明确牵头部门、完善推进监督工作机制,切实加强基层人口服务和管理队伍建设。
为了使房地产市场降温,全国许多城市都限制每户多两套住房。其他值得注意的政策允许尚未拥有房产的潜在购房者支付较低的首付——在上海,首套房首付比例为35%,而第二套房首付比例为70%——同时享受较低的税率和抵押贷款利率。