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在目前居民生育意愿较低的情况下，“全面二孩”政策的实施对上海未来人口规模的影响并不显著。基于上海城市经济社会模型，结合相关专家与管理部门观点，对“全面二孩”政策的影响进行模拟。模型结果显示，从总体趋势上看，高、中、低3种情景下2040年人口总量都有一定程度的增长，分别为38.3万、35.8万和33.2万，增加比例分别为1.09%、1.19%和1.32%。从数值来看，这一增加量仅比近5年的年均人口增加量（约27万）略高；折算后每年平均多增加1.4万人，也大大低于户籍和外来人口年均增量。
（二）统一平衡投靠落户政策。加强投靠落户政策的统筹平衡，建立统一的投靠落户政策，稳妥解决历史遗留户口问题。