通知指出,要继续加大户籍制度改革力度,在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上,城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。
在这个大规模的内部迁移过程中,中国已经赶上了户口的户籍制度,它把市民划分为“城市”和“农村”的居住地。虽然户口系统一直在发展,但变化缓慢,而且在大多数城市环境中,它的运行受到限制。例如,那些不为特定城市居住的户口没有充分进入公共服务,比如医疗保健和教育。
然而,在公众的强烈抗议之后,上海当局称他们暂时不会实施这项规定,理由是该国对“定居国外”的模糊定义。