中国当局根据人口规模将城市划分为五个等级:特大城市、超级城市、大城市、中等城市和小城市。

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随着我国经济社会的快速发展,人们对公共服务设施的需求从“生存型阶段”逐渐转向“发展型阶段”。公共服务功能的需求受到人口结构变化的影响。首先,人口结构的多元化和高流动性,将对城市弹性、多样化的服务功能提出更高的要求。要注重市、区、县和街道等不同层级的公共服务功能配套,积极引导多样化公共服务设施的配置,按照不同人群的需求对设施配套进行空间预留。其次,社区就业人口比例的提高,将提升对均等化、复合化的社区服务的需求。后,随着少子老龄化趋势的显现,城市医疗养老服务设施等将面临更高要求。