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随着我国经济社会的快速发展，人们对公共服务设施的需求从“生存型阶段”逐渐转向“发展型阶段”。公共服务功能的需求受到人口结构变化的影响。首先，人口结构的多元化和高流动性，将对城市弹性、多样化的服务功能提出更高的要求。要注重市、区、县和街道等不同层级的公共服务功能配套，积极引导多样化公共服务设施的配置，按照不同人群的需求对设施配套进行空间预留。其次，社区就业人口比例的提高，将提升对均等化、复合化的社区服务的需求。最后，随着少子老龄化趋势的显现，城市医疗养老服务设施等将面临更高要求。
在全国经济总量最大的25个城市里，上海2019年上半年经济增长只比天津略好，排名倒数第二。