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人口与社会结构的变化是影响城市发展与规划编制的重要因素之一。社会结构变化会对城市的就业市场与产业发展、住房与公共服务功能的需求产生影响，同时也会产生社会割裂的风险。针对上海的社会结构变化特征，既需要采取措施促进年龄结构与就业结构优化，也需要在规划上增强住房与公共服务等的响应，同时还要进一步增强社会融合。
2.坚持积极稳妥、规范有序。立足本市实际，积极稳妥地完善落户政策，逐步建立积分落户。合理调控户籍人口机械增长，有序引导长期在沪合法稳定就业、合法稳定居住人员的落户预期和选择。